為認真貫徹省委(wei)、市(shi)委(wei)決(jue)策部(bu)署，根據市(shi)衛生健康委(wei)印發的《關于(yu)推進清廉(lian)醫院建設的實施(shi)方案》通知(zhi)要求，“十四五”期(qi)間重點開(kai)展清廉(lian)醫院建設工作，現結合實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jian)持以習近平新(xin)時(shi)代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)(jie)二中、三中、四中、五(wu)中全會精神，認(ren)真(zhen)落實十(shi)九(jiu)屆(jie)(jie)中央紀(ji)(ji)委(wei)五(wu)次(ci)(ci)全會、省紀(ji)(ji)委(wei)十(shi)一屆(jie)(jie)五(wu)次(ci)(ci)全會和(he)市紀(ji)(ji)委(wei)八屆(jie)(jie)六次(ci)(ci)全會要求，堅(jian)持黨的(de)(de)(de)全面領導，堅(jian)持以人民為中心(xin)，緊緊圍繞(rao)清廉湖北、清廉荊門建(jian)設目標，聚(ju)焦醫院(yuan)建(jian)設、改革和(he)發展中的(de)(de)(de)問題，努力打造“政治生態(tai)好、廉潔狀況好、醫德醫風(feng)好、群(qun)眾評價(jia)好、發展勢頭(tou)好”的(de)(de)(de)清廉醫院(yuan)，一體推進不敢腐(fu)(fu)、不能腐(fu)(fu)、不想腐(fu)(fu)，為醫院(yuan)事業高質量發展和(he)清廉荊門建(jian)設提供堅(jian)強保證。

　　二、工作目標

　　到(dao)(dao)2025年底(di)，公立(li)醫院(yuan)黨(dang)委(wei)領(ling)導(dao)下(xia)的院(yuan)長負責(ze)制(zhi)運行(xing)更加順(shun)暢，各基(ji)層(ceng)黨(dang)組織落實管黨(dang)治黨(dang)責(ze)任(ren)更加自覺，公權力(li)運行(xing)陽光高效(xiao)、制(zhi)度(du)完善；基(ji)于現(xian)代(dai)醫院(yuan)管理制(zhi)度(du)的清(qing)廉醫院(yuan)建(jian)設各項(xiang)長效(xiao)機制(zhi)成熟定型，藥品耗(hao)材購銷領(ling)域和(he)醫療(liao)服務環節不正之(zhi)風(feng)得到(dao)(dao)有效(xiao)治理，醫療(liao)服務行(xing)為規范有序，群(qun)眾(zhong)“看病貴”“看病難”問題(ti)得到(dao)(dao)有效(xiao)解決(jue)，群(qun)眾(zhong)就醫滿(man)意度(du)大幅(fu)躍升；醫院(yuan)領(ling)導(dao)班子崇(chong)廉拒(ju)腐思想防(fang)線(xian)和(he)制(zhi)度(du)防(fang)線(xian)穩固筑牢(lao)，黨(dang)員干部政治意識(shi)、紀法意識(shi)、擔當意識(shi)明顯(xian)增強，廣大醫務工作者職(zhi)(zhi)業(ye)操守、職(zhi)(zhi)業(ye)精(jing)神進一步樹牢(lao)，清(qing)廉文化(hua)深(shen)入(ru)人(ren)心，醫德醫風(feng)明顯(xian)改善。建(jian)立(li)院(yuan)領(ling)導(dao)班子成員包聯工作制(zhi)度(du)，實行(xing)黨(dang)建(jian)、醫療(liao)、清(qing)廉“三(san)包保”，定期到(dao)(dao)基(ji)層(ceng)指導(dao)黨(dang)建(jian)、業(ye)務及(ji)清(qing)廉建(jian)設工作。

　　三、重點任務

　　(一)加強黨的建設，強化政治引領

　　1.政治建設不放松。把(ba)踐行“兩(liang)個(ge)(ge)維護”作為黨(dang)的(de)建(jian)設(she)的(de)根本，認真貫(guan)徹落(luo)實黨(dang)中(zhong)央、省(sheng)、市(shi)和市(shi)衛生健康委的(de)重大方針政策部署(shu)。嚴格落(luo)實《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于加強黨(dang)的(de)政治建(jian)設(she)的(de)意(yi)見》，嚴明(ming)政治紀律和政治規矩，增強“四個(ge)(ge)意(yi)識”、堅定(ding)“四個(ge)(ge)自信”、做到“兩(liang)個(ge)(ge)維護”。著力(li)(li)提升(sheng)醫院(yuan)領導班子政治判(pan)斷力(li)(li)、政治領悟(wu)力(li)(li)、政治執行力(li)(li)。

　　2.民主集中不放松。嚴(yan)(yan)格落(luo)實(shi)黨(dang)委領(ling)(ling)導下的院長(chang)負責(ze)(ze)制，健全(quan)黨(dang)委會議(yi)(yi)、院長(chang)辦公(gong)會議(yi)(yi)等(deng)議(yi)(yi)事決(jue)策(ce)規(gui)(gui)則(ze)，堅(jian)持(chi)科學決(jue)策(ce)、民主決(jue)策(ce)、依(yi)法(fa)決(jue)策(ce)，堅(jian)決(jue)防止個(ge)人(ren)或少數(shu)人(ren)說(shuo)了算。凡(fan)屬重大(da)(da)問題(ti)嚴(yan)(yan)格按照組織原則(ze)及相關程序規(gui)(gui)則(ze)，由黨(dang)委集體討論決(jue)定，班子成員按職責(ze)(ze)分工抓(zhua)好貫徹(che)落(luo)實(shi)，支持(chi)院長(chang)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)獨立負責(ze)(ze)行使職權。認真貫徹(che)中(zhong)央《關于加強公(gong)立醫院黨(dang)的建(jian)設工作的意(yi)見》和省委《關于加強公(gong)立醫院黨(dang)的建(jian)設工作的實(shi)施意(yi)見》，充分發揮黨(dang)組織把方向、管大(da)(da)局、作決(jue)策(ce)、促改革、保落(luo)實(shi)的領(ling)(ling)導作用。

　　3.理論武裝不放松。結(jie)合(he)黨(dang)史學習教育和(he)黨(dang)風廉(lian)政(zheng)建設宣教月活(huo)動，開展黨(dang)章和(he)《中(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)公職人員(yuan)政(zheng)務處分法》等黨(dang)內法規(gui)和(he)國(guo)家法律法規(gui)的研學活(huo)動，重點學習《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于加強對“一把手(shou)”和(he)領(ling)導班子(zi)監(jian)督的意見》、醫療(liao)行業(ye)“九不準”規(gui)定等，全(quan)面(mian)領(ling)會(hui)(hui)精神實質(zhi)，強化法紀觀念，嚴守規(gui)矩底線。黨(dang)委(wei)理論(lun)學習中(zhong)心組發(fa)揮(hui)(hui)示(shi)范(fan)(fan)作用，通過(guo)專題(ti)報告會(hui)(hui)、支部主題(ti)黨(dang)日(ri)等形式，圍繞遵守黨(dang)紀法規(gui)、帶頭廉(lian)潔從政(zheng)主題(ti)開展學習教育，引導黨(dang)員(yuan)干部正確認識權力義務關(guan)系(xi)，激勵黨(dang)員(yuan)發(fa)揮(hui)(hui)先鋒模范(fan)(fan)作用。

　　(二(er))規范醫(yi)院運行，完善治(zhi)理體(ti)系

　　4.規范醫療行為，落實主體責任。緊緊圍繞國家、省、市(shi)衛生健康委關(guan)(guan)(guan)于進(jin)一(yi)(yi)(yi)步改善醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)的有關(guan)(guan)(guan)要(yao)求，把充分體(ti)(ti)現(xian)人文關(guan)(guan)(guan)懷的服務(wu)(wu)(wu)(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，固化為現(xian)代(dai)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)組成部分。一(yi)(yi)(yi)是創新服務(wu)(wu)(wu)(wu)模式，充分利用(yong)(yong)科學(xue)技術，推(tui)進(jin)一(yi)(yi)(yi)卡通(tong)、一(yi)(yi)(yi)站式服務(wu)(wu)(wu)(wu)，落(luo)實(shi)預(yu)約診療(liao)(liao)、遠程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)影像、檢驗檢查結果互認等制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，把便民惠民利民服務(wu)(wu)(wu)(wu)措施落(luo)到實(shi)處。二是改進(jin)服務(wu)(wu)(wu)(wu)措施，完善患(huan)者滿(man)意(yi)度(du)(du)測評體(ti)(ti)系，根據患(huan)者就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)過程(cheng)中的需求、感受和期望(wang)，改善服務(wu)(wu)(wu)(wu)措施，提高滿(man)意(yi)度(du)(du)。三是全面加強醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)質(zhi)量管(guan)理(li)(li)，健全質(zhi)控體(ti)(ti)系，落(luo)實(shi)核心(xin)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加大(da)關(guan)(guan)(guan)鍵部門、關(guan)(guan)(guan)鍵環節風險防控力(li)度(du)(du)，提高醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)質(zhi)量保障水(shui)平、服務(wu)(wu)(wu)(wu)持(chi)續改進(jin)能力(li)。四是嚴格落(luo)實(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)管(guan)理(li)(li)主體(ti)(ti)責任，加強對醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)(wu)人員(yuan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)行為規范性(xing)的監督管(guan)理(li)(li)，健全醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)(wu)人員(yuan)年度(du)(du)考(kao)(kao)核、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師定期考(kao)(kao)核機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，切(qie)實(shi)增強考(kao)(kao)評的激勵和約束作用(yong)(yong)。建立大(da)型醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)用(yong)(yong)設(she)備檢查結果點(dian)評制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、處方審(shen)核與點(dian)評工作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建立藥品(pin)、耗材的跟蹤監控和超(chao)常使用(yong)(yong)預(yu)警制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，指導醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)(wu)人員(yuan)使用(yong)(yong)適(shi)宜技術和藥物因病(bing)施治(zhi)(zhi)，促進(jin)合(he)理(li)(li)檢查、合(he)理(li)(li)用(yong)(yong)藥、合(he)理(li)(li)治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)，切(qie)實(shi)減輕患(huan)者就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)負擔。

　　5.規范預算執行，落實績效管理。牢固樹(shu)立“過緊日子”理(li)念，嚴格保障預算執(zhi)行，在日常業(ye)務(wu)(wu)管理(li)中嚴控一(yi)般性(xing)支出(chu)、節約資源成(cheng)本，確保全(quan)流程管控。對重大項目責(ze)任(ren)人(ren)實行績效(xiao)終(zhong)身責(ze)任(ren)追究制(zhi)(zhi)，做到花錢必問(wen)效(xiao)、無效(xiao)必問(wen)責(ze)。全(quan)面深(shen)化薪酬制(zhi)(zhi)度改革，建立健全(quan)以公益性(xing)為導向，著力體現(xian)醫(yi)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)技術(shu)勞動(dong)價(jia)值，符合醫(yi)療(liao)衛生(sheng)行業(ye)特點的薪酬制(zhi)(zhi)度和績效(xiao)考核體系。落實醫(yi)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)職稱評價(jia)機制(zhi)(zhi)，科學(xue)設置(zhi)評價(jia)標準，突(tu)出(chu)實踐能(neng)力業(ye)績導向，鼓勵衛生(sheng)專業(ye)技術(shu)人(ren)才扎根奉獻(xian)防病治病一(yi)線，提高醫(yi)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)職業(ye)認同感(gan)和社會(hui)價(jia)值獲(huo)得感(gan)。

　　6.規范收費服務，強化價格監管。嚴禁重復(fu)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)、串換(huan)項目收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)、分解(jie)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)、超標準收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)、自定項目收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)等問題。健全醫(yi)(yi)院內部價(jia)(jia)格(ge)(ge)管(guan)理(li)(li)制度，嚴格(ge)(ge)落實《湖(hu)北省醫(yi)(yi)療(liao)機構內部價(jia)(jia)格(ge)(ge)行(xing)(xing)為(wei)管(guan)理(li)(li)暫行(xing)(xing)實施辦法(fa)》，對內部價(jia)(jia)格(ge)(ge)行(xing)(xing)為(wei)實行(xing)(xing)分級分類管(guan)理(li)(li)，建立健全醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)成本測算管(guan)控、控費(fei)(fei)機制、價(jia)(jia)格(ge)(ge)調價(jia)(jia)管(guan)理(li)(li)、價(jia)(jia)格(ge)(ge)公示、“一日清”費(fei)(fei)用清單、醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)價(jia)(jia)格(ge)(ge)自查(cha)(cha)、價(jia)(jia)格(ge)(ge)投訴管(guan)理(li)(li)、價(jia)(jia)格(ge)(ge)管(guan)理(li)(li)獎懲、價(jia)(jia)格(ge)(ge)政(zheng)策文件檔案管(guan)理(li)(li)等制度，進(jin)一步加快(kuai)推(tui)進(jin)醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)行(xing)(xing)為(wei)智能監管(guan)信息系統建設和監管(guan)檢查(cha)(cha)。

　　7.規范財務管理，提升資金質效。健全財務(wu)(wu)管理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)，建立(li)健全有(you)關預算、成本、資產(chan)、內控(kong)、運營(ying)等(deng)制(zhi)度(du)體系(xi)，依(yi)法依(yi)規規范經(jing)濟(ji)活動，發揮經(jing)濟(ji)管理(li)(li)(li)工作的服務(wu)(wu)、保(bao)障和管控(kong)作用。發揮內部審計(ji)(ji)監督作用，加(jia)大預算執行(xing)、經(jing)濟(ji)管理(li)(li)(li)、專項資金審計(ji)(ji)工作力(li)度(du)。重點強化(hua)內部控(kong)制(zhi)和監管措施，努力(li)提升運營(ying)效益和精細化(hua)管理(li)(li)(li)水平。

　　8.規范采購行為，落實采購政策。從2020年到(dao)2022年開展為(wei)(wei)(wei)期3年的(de)規(gui)范(fan)和(he)加(jia)強政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)管(guan)(guan)理(li)專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動。按照《關于規(gui)范(fan)和(he)加(jia)強政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作三年專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動計劃》的(de)要(yao)求，不斷完(wan)善采(cai)購(gou)(gou)(gou)工(gong)(gong)作管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度體系，重點完(wan)善醫(yi)(yi)療(liao)(liao)設(she)備、藥(yao)品耗材等(deng)采(cai)購(gou)(gou)(gou)管(guan)(guan)理(li)與監督(du)機制(zhi)。規(gui)范(fan)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，要(yao)做到(dao)“九個嚴(yan)格(ge)”：嚴(yan)格(ge)依法采(cai)購(gou)(gou)(gou)、嚴(yan)格(ge)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)預算管(guan)(guan)理(li)、嚴(yan)格(ge)招標(biao)文(wen)件(jian)制(zhi)定、嚴(yan)格(ge)專家(jia)論證、嚴(yan)格(ge)執行(xing)(xing)(xing)集中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)管(guan)(guan)理(li)、嚴(yan)格(ge)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)信息公開、嚴(yan)格(ge)加(jia)強內控管(guan)(guan)理(li)、嚴(yan)格(ge)監督(du)檢(jian)查、嚴(yan)格(ge)責任追究。執行(xing)(xing)(xing)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)及部門集中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)目錄標(biao)準，推進(jin)電子(zi)化政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)。落實(shi)國家(jia)和(he)省、市藥(yao)品帶(dai)量集中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)，鼓(gu)勵并規(gui)范(fan)以醫(yi)(yi)聯體和(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)聯盟為(wei)(wei)(wei)單位與供應(ying)商(shang)進(jin)行(xing)(xing)(xing)價(jia)格(ge)談判，促使藥(yao)品價(jia)格(ge)回(hui)歸合(he)理(li)水(shui)平。嚴(yan)厲(li)打擊進(jin)行(xing)(xing)(xing)利益(yi)輸送的(de)不當行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)和(he)商(shang)業賄賂行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，促進(jin)合(he)理(li)用藥(yao)和(he)規(gui)范(fan)行(xing)(xing)(xing)醫(yi)(yi)，全面(mian)構建“親(qin)清”型(xing)廉潔規(gui)范(fan)的(de)醫(yi)(yi)商(shang)關系。

　　(三)強化權(quan)力制(zhi)約(yue)，健全(quan)監督機制(zhi)

　　9.強化對“關鍵少數”的監督。醫院(yuan)黨委要(yao)切實履行管(guan)黨治黨主體(ti)責任，強化對班(ban)子成員(yuan)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、教育和提醒，及時果斷糾(jiu)正(zheng)(zheng)苗頭性、傾向(xiang)性問題，做(zuo)到(dao)抓早(zao)抓小、防(fang)患(huan)未然。嚴肅黨內政(zheng)治生活，常態(tai)化開展(zhan)批評與自我批評，強化班(ban)子成員(yuan)間的(de)相互監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，堅(jian)決糾(jiu)正(zheng)(zheng)班(ban)子成員(yuan)間不敢監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、不愿監(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)“老好人”思想(xiang)。

　　10.強化日常監督制度籠子。建立健(jian)全黨風(feng)廉(lian)政(zheng)建設責(ze)任分解、責(ze)任報(bao)告、責(ze)任考(kao)核和(he)責(ze)任追究機制。堅持以領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)和(he)中層(ceng)干(gan)部(bu)為重(zhong)點，分層(ceng)分類加(jia)強教育(yu)、管(guan)理(li)和(he)監(jian)督，嚴格執行領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)報(bao)告個人(ren)事(shi)項、述職述廉(lian)、廉(lian)政(zheng)提(ti)醒和(he)談話函詢等制度，加(jia)強各類審計問(wen)題整改力(li)度，強化對領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)權(quan)力(li)的監(jian)督和(he)制約。建立健(jian)全醫(yi)務人(ren)員廉(lian)潔從(cong)業規(gui)(gui)范(fan)，織(zhi)密織(zhi)牢醫(yi)務人(ren)員從(cong)業規(gui)(gui)范(fan)體(ti)系，消除監(jian)督盲區死角。嚴格落(luo)實黨務公開(kai)、院(yuan)務公開(kai)等相(xiang)關制度規(gui)(gui)定，強化民主管(guan)理(li)和(he)群眾監(jian)督。

　　11.強化紀檢監督作用。紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察組(zu)織要(yao)協(xie)助(zhu)黨(dang)委履行(xing)管黨(dang)治黨(dang)政(zheng)治責(ze)任，探(tan)索加(jia)強(qiang)(qiang)領(ling)導班(ban)子成員間同級監(jian)督(du)的有效途徑和方式(shi)方法。針(zhen)對容易產生權(quan)力濫用(yong)和腐敗(bai)問題的重要(yao)部(bu)(bu)(bu)門、關(guan)鍵(jian)崗(gang)位、薄(bo)弱環(huan)節(jie)，協(xie)助(zhu)黨(dang)委建(jian)立健全(quan)權(quan)責(ze)明(ming)確(que)、剛性(xing)運行(xing)的監(jian)督(du)制(zhi)約(yue)機制(zhi)。建(jian)立健全(quan)并嚴格(ge)落(luo)實干(gan)部(bu)(bu)(bu)任職(zhi)交流回(hui)避和關(guan)鍵(jian)崗(gang)位輪崗(gang)制(zhi)度，健全(quan)對關(guan)鍵(jian)崗(gang)位、中(zhong)層及以上干(gan)部(bu)(bu)(bu)的教育管理機制(zhi)，通過廉政(zheng)談話，對關(guan)鍵(jian)崗(gang)位人、財、物的事(shi)前審(shen)批備案(an)、事(shi)中(zhong)適時監(jian)督(du)、事(shi)后(hou)考核評價(jia)，確(que)保權(quan)力運行(xing)公(gong)開透明(ming)，防止(zhi)滋生“微權(quan)力腐敗(bai)”。積極發(fa)揮(hui)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察組(zu)織監(jian)督(du)職(zhi)能(neng)，做到(dao)提(ti)前介入、嚴格(ge)程序(xu)、全(quan)程參與(yu)，確(que)保各操作環(huan)節(jie)公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開。重視內(nei)部(bu)(bu)(bu)審(shen)計工(gong)作，發(fa)揮(hui)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察組(zu)織對審(shen)計工(gong)作的再監(jian)督(du)職(zhi)能(neng)。加(jia)強(qiang)(qiang)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察干(gan)部(bu)(bu)(bu)隊伍建(jian)設(she)，明(ming)確(que)人員編制(zhi)，配齊、配強(qiang)(qiang)專職(zhi)工(gong)作人員，保持(chi)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察干(gan)部(bu)(bu)(bu)隊伍穩定性(xing)，加(jia)強(qiang)(qiang)教育培(pei)訓(xun)，提(ti)高(gao)整(zheng)體素質和履職(zhi)能(neng)力。

　　12.強化廉潔風險點管控。加強對基(ji)礎(chu)建設(she)、藥品耗材(cai)及設(she)備(bei)采購、財務(wu)管(guan)理、學(xue)術(shu)管(guan)理、后(hou)勤管(guan)理、工(gong)程建設(she)、信息(xi)化建設(she)、選人(ren)用人(ren)等廉潔風險(xian)(xian)點(dian)的管(guan)控(kong)。建立(li)排(pai)(pai)險(xian)(xian)情、排(pai)(pai)險(xian)(xian)點(dian)、排(pai)(pai)險(xian)(xian)種(zhong)、排(pai)(pai)險(xian)(xian)象、控(kong)風險(xian)(xian)“四(si)排(pai)(pai)一控(kong)”風險(xian)(xian)排(pai)(pai)查機(ji)制。推動健全上述重點(dian)領域的剛性制度，積(ji)極(ji)探(tan)索建立(li)各項工(gong)作“陽光(guang)運行”機(ji)制。

　　13.強化行業綜合監管。一是職能(neng)運(yun)用(yong)。充分運(yun)用(yong)監督(du)職能(neng)，嚴厲(li)打擊(ji)各類(lei)違法違規(gui)(gui)執(zhi)(zhi)業行為(wei)，嚴肅查處發(fa)布違法醫(yi)(yi)(yi)療(liao)廣告(gao)和虛假宣傳、亂收(shou)費(fei)、誘導消費(fei)、不規(gui)(gui)范收(shou)費(fei)和過度(du)(du)診(zhen)療(liao)行為(wei)，凈化醫(yi)(yi)(yi)療(liao)環境。二是系(xi)統運(yun)用(yong)。進一步推(tui)進和運(yun)用(yong)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服務(wu)(wu)智(zhi)能(neng)監管(guan)(guan)系(xi)統，完善問題規(gui)(gui)則，精準(zhun)數(shu)據分析，及(ji)時反饋認領(ling)，實(shi)施全流程監管(guan)(guan)。三(san)是結果(guo)運(yun)用(yong)。嚴格落實(shi)醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人員不良(liang)執(zhi)(zhi)業行為(wei)記分制度(du)(du)，將結果(guo)運(yun)用(yong)于績效評價、重點專科(ke)遴選、執(zhi)(zhi)業行為(wei)積分、職務(wu)(wu)職稱晉升等(deng)，加大推(tui)力，形成合力。

　　(四)持續糾醫糾風(feng)，嚴格執紀問(wen)責(ze)

　　14.持續整頓醫藥購銷和醫療服務領域不正之風。開(kai)展不合理(li)醫(yi)療(liao)檢(jian)查(cha)(cha)問題集中整(zheng)治和(he)高(gao)(gao)值醫(yi)用耗(hao)(hao)材(cai)專(zhuan)項整(zheng)治行動。圍繞藥(yao)品、高(gao)(gao)值耗(hao)(hao)材(cai)（特別是濫用骨科高(gao)(gao)值耗(hao)(hao)材(cai)）、檢(jian)驗檢(jian)測(ce)試劑、大型醫(yi)療(liao)設備(bei)(bei)等(deng)采購使用情況，開(kai)展新一輪風險(xian)排(pai)查(cha)(cha)，進(jin)一步健全完善抗菌(jun)藥(yao)物、耗(hao)(hao)材(cai)使用、輔助檢(jian)查(cha)(cha)總費用排(pai)名公(gong)示(shi)制度，合理(li)性分(fen)析評價，對不合理(li)行為(wei)要(yao)(yao)追究責任，處罰、處理(li)到位。要(yao)(yao)重(zhong)點懲(cheng)治在臨床診療(liao)中，收受藥(yao)品、耗(hao)(hao)材(cai)、器械生產經營企業或經銷(xiao)人員以各種名義(yi)給予的(de)“回扣(kou)”、提成(cheng)，收受患者“紅(hong)(hong)包”或向患者索要(yao)(yao)“紅(hong)(hong)包”及其他財物，為(wei)經銷(xiao)商(shang)提供“統方”等(deng)行為(wei)。嚴格執行《醫(yi)藥(yao)代表備(bei)(bei)案管理(li)辦法》，斬(zhan)斷醫(yi)商(shang)利益鏈(lian)，堅決(jue)整(zheng)治假借學術會議(yi)、科研協作、學術支持、捐贈資助等(deng)名義(yi)進(jin)行利益輸送，對查(cha)(cha)實的(de)醫(yi)商(shang)勾(gou)結、商(shang)業賄賂、虛(xu)開(kai)發票、偷逃稅款等(deng)違法行為(wei)要(yao)(yao)從(cong)(cong)嚴從(cong)(cong)重(zhong)查(cha)(cha)處。

　　15.持續開展“2021年荊楚衛健清風行動”。以問(wen)(wen)題(ti)為導(dao)向，聚焦(jiao)黨風廉政、行業作(zuo)風、醫療(liao)管理(li)三大(da)領(ling)域，重點治理(li)商業賄賂和(he)“三亂”現(xian)象。系統開展(zhan)行業價值觀大(da)討論、行業作(zuo)風大(da)體(ti)檢、風險隱患大(da)排查、醫療(liao)服務大(da)改(gai)進、綜合監(jian)管大(da)提質“五個一”活動，促進行業突出問(wen)(wen)題(ti)整改(gai)落實。

　　16.持續加強醫德醫風建設。重(zhong)視(shi)醫(yi)(yi)療(liao)職業(ye)(ye)道德教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，大力弘(hong)揚(yang)“敬佑生(sheng)命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(ye)(ye)精(jing)神(shen)，弘(hong)揚(yang)偉大抗疫精(jing)神(shen)，積極倡導(dao)中華(hua)傳(chuan)統醫(yi)(yi)德醫(yi)(yi)風。積極開(kai)展(zhan)(zhan)清(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)文化進(jin)支(zhi)(zhi)部(bu)、進(jin)科室活動，運用(yong)(yong)現代網絡傳(chuan)播技術，拓展(zhan)(zhan)清(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)文化陣地，注重(zhong)培(pei)樹(shu)宣傳(chuan)“德技雙馨”先進(jin)典(dian)(dian)型，開(kai)展(zhan)(zhan)“清(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)科室”“清(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)支(zhi)(zhi)部(bu)”建(jian)(jian)設，發揮榜樣示范引領作用(yong)(yong)。注重(zhong)運用(yong)(yong)身邊(bian)典(dian)(dian)型案例開(kai)展(zhan)(zhan)警示教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，營造全(quan)行業(ye)(ye)崇廉(lian)(lian)(lian)(lian)尚潔氛(fen)圍。嚴格落實《全(quan)國醫(yi)(yi)療(liao)機構及(ji)其工作人員廉(lian)(lian)(lian)(lian)潔從業(ye)(ye)行動計劃（2021-2024）》，完善行風管(guan)理制(zhi)度(du)，明確行風管(guan)理主體(ti)責(ze)任，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)行風管(guan)理隊伍(wu)。

　　17.持續打擊欺詐騙取醫保基金行為。堅(jian)決貫徹落實《醫療保障基金使用監(jian)督管(guan)理條例(li)》的(de)要求，嚴厲打(da)擊(ji)和(he)查(cha)處(chu)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規使用醫保基金的(de)行(xing)(xing)為(wei)，重(zhong)點(dian)打(da)擊(ji)“假病人、假病情(qing)、假票(piao)據”的(de)“三假”欺(qi)詐騙(pian)保違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)。對誘導(dao)不符合住院指征住院、虛假住院、掛床住院、分解住院、偽造(zao)醫療文書、財(cai)務票(piao)據、套高收(shou)費(fei)、過度醫療等(deng)騙(pian)取醫保基金的(de)行(xing)(xing)為(wei)，要依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規嚴肅(su)、嚴厲查(cha)處(chu)。

　　18.持續加大不正之風案件懲戒力度。建立(li)醫(yi)藥購銷領域不良記錄(lu)，建立(li)和完善醫(yi)藥購銷領域不良單(dan)位黑(hei)名單(dan)制(zhi)度，對經行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)認定、司(si)法(fa)機(ji)關(guan)(guan)判定或仲裁(cai)機(ji)構(gou)裁(cai)定后(hou)，發生(sheng)醫(yi)藥購銷領域不正之風案件的機(ji)構(gou)和個人(ren)列入(ru)征信(xin)系統，并向社會公示公布，實行(xing)行(xing)業(ye)禁入(ru)、列入(ru)失信(xin)黑(hei)名單(dan)。涉及違(wei)法(fa)的，移交公安機(ji)關(guan)(guan)處理。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導。各科室、各黨(dang)支部要進一步提高政治站(zhan)位，充分認識清廉醫院建設(she)是(shi)貫徹落實全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)方針的重(zhong)(zhong)要舉措，是(shi)全(quan)面推(tui)(tui)進清廉荊門建設(she)的重(zhong)(zhong)要載體，是(shi)推(tui)(tui)動(dong)全(quan)市衛生健康事業(ye)高質(zhi)量發(fa)展的重(zhong)(zhong)要保障。

　　(二)強化監督考核。醫(yi)院(yuan)紀檢監(jian)察部門要(yao)(yao)把(ba)推進清廉醫(yi)院(yuan)建設情(qing)況(kuang)納入(ru)日常監(jian)督、年(nian)度考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)、述職評(ping)議范圍，加強督促(cu)檢查，對工作落實不力、圖(tu)形式(shi)、走過場的(de)，要(yao)(yao)督促(cu)整改、嚴(yan)肅問責。要(yao)(yao)強化監(jian)督考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果(guo)運用，將檢查考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果(guo)作為干部業績評(ping)定、獎勵(li)懲(cheng)處、選拔任用的(de)重要(yao)(yao)依據。

　　(三)強化宣傳引導。要突出(chu)特色，注重清廉(lian)文化的(de)營造(zao)和宣(xuan)傳(chuan)，并靈活(huo)運用不(bu)同方式(shi)，大(da)力(li)開(kai)展宣(xuan)傳(chuan)動(dong)員工作，廣泛(fan)營造(zao)聲勢，提高群眾參與度，積(ji)極助推活(huo)動(dong)開(kai)展。要拓寬、暢通各(ge)層(ceng)級(ji)的(de)投(tou)訴舉報渠道，加大(da)“互聯網+”問題線索收集力(li)度，積(ji)極發(fa)(fa)揮群眾和患者監督(du)的(de)作用，努力(li)營造(zao)良(liang)好(hao)輿論氛圍，不(bu)斷推動(dong)清廉(lian)醫院建(jian)設向縱(zong)深發(fa)(fa)展。